揚(yáng)城控委字〔2020〕25號(hào)
關(guān)于印發(fā)《城控集團(tuán)推進(jìn)紀(jì)檢
監(jiān)察體制改革的實(shí)施方案》的通知
各單位黨委（黨總支、黨支部）,、集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部：
現(xiàn)將《城控集團(tuán)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知,。
2020年7月7日
城控集團(tuán)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施方案
根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)部署要求,，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)城控集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，提出如下實(shí)施方案,。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),，依據(jù)黨章黨規(guī)和憲法、監(jiān)察法,，按照深化國家監(jiān)察體制改革任務(wù)和市屬國有企業(yè)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，進(jìn)一步落實(shí)“三為主” （紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提名考察以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委為主，問題線索處置以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主,，績效考核以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委為主）要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，健全城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，建立橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò),，依規(guī)依紀(jì)依法履行紀(jì)檢,、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，為推進(jìn)城控集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨,、凈化城控集團(tuán)政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
1．城控集團(tuán)保留紀(jì)委設(shè)置,，紀(jì)委書記由市國資委黨委按有關(guān)程序任命,；紀(jì)委書記同時(shí)由市紀(jì)委監(jiān)委任命為監(jiān)察專員，設(shè)立監(jiān)察專員辦公室,，與紀(jì)委合署辦公,。紀(jì)委書記、監(jiān)察專員依規(guī)依紀(jì)依法履行紀(jì)檢,、監(jiān)察兩項(xiàng)職能,。
2．城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任城控黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，不兼任其他職務(wù)或者分管其他工作。
3. 撤銷城控集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室,，設(shè)立城控集團(tuán)紀(jì)委辦公室,。紀(jì)委辦公室在紀(jì)委書記、監(jiān)察專員的領(lǐng)導(dǎo)下依規(guī)依紀(jì)依法開展紀(jì)檢,、監(jiān)察具體工作,。
4．加強(qiáng)人員配備，城控集團(tuán)紀(jì)委人員配備暫定為6人,。
三,、主要職責(zé)
（一）城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）
城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）全面履行黨章賦予的職責(zé)，根據(jù)授權(quán)認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé),，聚焦主責(zé)主業(yè),，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),，主要履行好以下職責(zé)：
1．協(xié)助城控集團(tuán)黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，一體推進(jìn)“不敢腐,、不能腐、不想腐”,。
2．堅(jiān)守監(jiān)督第一職責(zé),，把政治監(jiān)督擺在首位，督促推動(dòng)城控集團(tuán)黨委堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在企業(yè)落到實(shí)處,，堅(jiān)決整治工作中的形式主義和官僚主義問題,。強(qiáng)化日常監(jiān)督，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，督促推動(dòng)城控集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、城控集團(tuán)黨委管理人員忠誠干凈、擔(dān)當(dāng)作為,，督促推動(dòng)城控集團(tuán)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，城控集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,，抓好分管部室和領(lǐng)域的全面從嚴(yán)治黨工作,，督促城控集團(tuán)黨委做好履責(zé)記實(shí)工作。
3．加大對(duì)城控集團(tuán)黨委管理人員的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,，堅(jiān)決減存量,、遏增量,，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。貫徹“懲前毖后,、治病救人”方針,，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵(lì)和約束并重,，精準(zhǔn)、有效地運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，全面凈化城控集團(tuán)政治生態(tài),。
4．依法履行監(jiān)察職責(zé)，對(duì)城控集團(tuán)監(jiān)察對(duì)象依法履職,、秉公用權(quán),、廉潔從業(yè)及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定對(duì)城控集團(tuán)監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法的案件進(jìn)行調(diào)查,，并依規(guī)依紀(jì)依法予以處置,。
5．依規(guī)依紀(jì)依法開展問責(zé)，對(duì)違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律,，履行職責(zé)不力,、失職失責(zé)的下屬子公司黨組織、城控集團(tuán)黨委管理人員,，以及其他監(jiān)察對(duì)象依據(jù)權(quán)限進(jìn)行問責(zé)，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的黨組織（單位）提出問責(zé)建議,。
6．加強(qiáng)對(duì)下屬子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),，指導(dǎo)、檢查,、督促下屬子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)層層落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,。
7．負(fù)責(zé)對(duì)城控集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常教育、管理和監(jiān)督,。8．完成市紀(jì)委監(jiān)委交辦,、督辦的其他任務(wù)。
（二）城控集團(tuán)紀(jì)委辦公室
1．負(fù)責(zé)組織落實(shí)上級(jí)黨委,、紀(jì)委和集團(tuán)黨委,、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署要求。
2．對(duì)城控集團(tuán)下屬子公司黨組織及黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律情況進(jìn)行檢查和考核,。
3．根據(jù)集團(tuán)黨委,、紀(jì)委的部署要求，做好紀(jì)檢信訪,、相關(guān)案件的調(diào)查處理等工作,。
4．組織,、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳、教育等工作,。
5．完成集團(tuán)黨委,、紀(jì)委交辦的其他任務(wù)。
四,、城控集團(tuán)下屬子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)
1. 城控集團(tuán)所屬子公司中,，凡設(shè)立黨委的一律設(shè)立紀(jì)委，體量較大的子公司（長江水務(wù),、揚(yáng)州中燃）紀(jì)委書記原則上專職專崗,，不分管業(yè)務(wù)工作，全面落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求,；設(shè)立黨總支,、支部的，委員中要有專職或兼職紀(jì)檢委員,，并明確工作職責(zé),。
2. 建立城控集團(tuán)所屬子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“三為主”制度。今后,，子公司紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）人選的提名考察以城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）會(huì)同城控集團(tuán)組織人事部門為主,；子公司的問題線索處置和案件查辦工作，以城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）領(lǐng)導(dǎo)為主,；子公司紀(jì)檢工作和紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）的考核,，以城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）為主。
3. 子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在向同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)的同時(shí),，必須向城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）負(fù)責(zé),。子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，協(xié)助本公司黨組織推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。要強(qiáng)化對(duì)本公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）報(bào)告,，加大對(duì)本公司管理人員的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,。
4. 體量較大的子公司（長江水務(wù)、揚(yáng)州中燃）要設(shè)立紀(jì)委辦公室,，紀(jì)委人員配備（含紀(jì)委書記）原則上專職,，不少于3人。其他子公司應(yīng)設(shè)置紀(jì)檢工作部門（可視情與相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合署辦公）,，從事紀(jì)檢工作的人員不少于2人（含專職或兼職紀(jì)檢委員）,，原則上至少1名專職人員。
五、工作權(quán)限
1．城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）主要負(fù)責(zé)人同時(shí)也是黨委班子成員,，參加城控集團(tuán)黨委有關(guān)會(huì)議,，列席城控集團(tuán)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及研究“三重一大”等事項(xiàng)的其他會(huì)議,；城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）其他人員根據(jù)工作需要可以列席有關(guān)會(huì)議,。
2．城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)從動(dòng)議醞釀階段就參與城控集團(tuán)黨委選人用人工作并實(shí)行全過程監(jiān)督。城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）要建立健全城控集團(tuán)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案,，按規(guī)定就考察人選的黨風(fēng)廉政情況,，提出書面意見。
3．根據(jù)工作需要,，城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）可以約談城控集團(tuán)黨委管理人員,，查閱或者復(fù)制企業(yè)的有關(guān)文件、資料,、財(cái)務(wù)賬目,、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等材料，使用會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所等社會(huì)監(jiān)督力量,。
4．對(duì)城控集團(tuán)下屬子公司和機(jī)關(guān)各部室黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等，可以按照程序經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室審核后,，向相關(guān)黨組織或子公司提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議,。相關(guān)黨組織或子公司應(yīng)認(rèn)真研究吸納，并認(rèn)真落實(shí)整改,。
5．根據(jù)干部管理權(quán)限,，在調(diào)查城控集團(tuán)監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法的案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的,，及時(shí)向市監(jiān)委提出指定管轄建議,，按程序由市監(jiān)委或其指定的下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。
6．根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委授權(quán),，可以使用談話、詢問,、查詢,、調(diào)取、勘驗(yàn)檢查,、鑒定措施,。需要使用凍結(jié)、查封,、扣押（暫扣,、封存）、限制出境措施的，按照相關(guān)規(guī)定辦理,。
六,、工作制度機(jī)制
1．工作例會(huì)制度。城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）主要負(fù)責(zé)人每季度主持召開1次子公司紀(jì)檢工作例會(huì),，聽取工作情況匯報(bào),，安排部署工作。城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）可根據(jù)工作需要召開子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)會(huì)議,，就監(jiān)督檢查,、線索處置、審查調(diào)查等工作溝通情況,、研究協(xié)商,。
2. 約談制度。城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常約談子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,，了解子公司管黨治黨主體責(zé)任落實(shí),、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職等情況。根據(jù)實(shí)際情況,，可以不定期約談子公司主要負(fù)責(zé)人,，持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任。
3．述責(zé)述廉制度,。子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每半年向城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）提交書面述責(zé)述廉報(bào)告,，根據(jù)城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）安排進(jìn)行述責(zé)述廉。
4．重要情況報(bào)告制度,。子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)收到反映公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員涉嫌違紀(jì)違法的信訪舉報(bào),，徑送城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的問題線索,，及時(shí)移送城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）,；子公司管理的干部職工被執(zhí)法機(jī)關(guān)立案查處的，及時(shí)向城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）報(bào)送情況,；確保審查工作安全,，發(fā)生審查安全事件（事故）的，及時(shí)向城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）報(bào)告,。
5．線索處置報(bào)備審核制度,。城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）實(shí)行問題線索集中統(tǒng)一管理制度，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法使用監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查措施,，建立內(nèi)部管理制度和工作臺(tái)賬。子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的問題線索處置,，應(yīng)報(bào)城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）備案,；經(jīng)談話函詢,、初步核實(shí)后予以了結(jié)或給予批評(píng)教育、誡勉談話等“第一種形態(tài)”處理或組織處理的,，應(yīng)報(bào)城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）審核,；經(jīng)初步核實(shí)后擬立案的，報(bào)經(jīng)子公司黨組織主要負(fù)責(zé)人同意,，同時(shí)向城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）報(bào)告,，形成明確意見后再正式行文請示。定期將信訪舉報(bào),、線索處置,、案件管理、實(shí)施問責(zé)等數(shù)據(jù)信息報(bào)送城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）,。
6．內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,。建立城控集團(tuán)監(jiān)察專員辦公室與城控集團(tuán)黨委定期會(huì)商、重要情況通報(bào)等機(jī)制,，及時(shí)向黨委通報(bào)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性或者突出問題,，城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常與城控集團(tuán)黨委書記就政治生態(tài)、作風(fēng)建設(shè),、廉潔風(fēng)險(xiǎn),、問題線索等交換意見，提出工作建議,。督促推動(dòng)城控集團(tuán)黨委至少每半年專題研究1次全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。督促城控集團(tuán)黨委準(zhǔn)確把握企業(yè)政治生態(tài)情況,，掌握子公司領(lǐng)導(dǎo)人員思想,、工作、作風(fēng),、生活狀況,。督促黨委抓好巡察反饋問題整改和移交問題線索處置工作。
7.完善案件審理工作機(jī)制,。城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）和子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持審查調(diào)查與審理相分離,，審查調(diào)查人員不得參與審理，建立健全內(nèi)部案件審理工作流程,，提高審理工作質(zhì)量,，按規(guī)定做好報(bào)批報(bào)備工作。
七,、保障措施
城控集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）要大力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),，注重選拔年輕優(yōu)秀人才到紀(jì)檢監(jiān)察崗位鍛煉,，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,。要在辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障、信息化建設(shè),、薪酬待遇（紀(jì)檢監(jiān)察專兼職工作人員的收入,，不得低于所在企業(yè)同職級(jí)人員的平均收入）、干部交流使用等方面為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)爭取有力保障,，確保改革在2020年8月底前完成,。
